ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ ЗАКОНА ТВОРЧЕСКОГО
Выступление М.Е. Николаева на  торжественном собрании общественности, посвященном 15-летию Государственного Собрания "Ил Тумэн" Республики Саха (Якутия)


Уважаемые участники торжественного собрания!
Уважаемые коллеги, дорогие друзья!

Ат ааттаах, суол сурахтаах – добрый конь имеет славу, дорога – известность. Государственное собрание Республики Саха (Якутия) Ил Тумэн сегодня принимает заслуженные поздравления и добрые пожелания со всех концов страны за успехи в своей деятельности в первом 15-летии со дня своего образования.
15 лет назад мы все вместе заложили на родной земле фундамент демократического, правового государства, гражданского общества, создали основные демократические институты, в том числе, Ил Тумэн. В те годы была проделана колоссальная интеллектуальная и нравственная работа.
Вся система социальных отношений, государственных структур, общественных институтов, идеология, нравственные устои, правовая система претерпели коренное преобразование и обновление. Мы видим, что за эти годы процесс законотворчества резко активизировался. При этом роль законов в жизни общества существенно повысилась.
Построение новой жизни потребовало глубокого осмысления и разработки концептуальных положений для правового регулирования в новых условиях. Вы помните, что работа велась в крайне сложной политической и социально-экономической обстановке. Но все мы свято верили в то, что будущее подтвердит нашу правоту, история выставит нам свои справедливые оценки – и не ошиблись.
Как один из непосредственных участников тех далёких событий, полных самоотверженного коллективного труда, высокого политического накала и горячих страстей, когда у обновлённой Республики Саха (Якутия) появился высший представительный, законодательный и контрольный орган государственной власти – двухпалатный парламент Ил Тумэн, -- сегодня я сердечно поздравляю весь наш народ, всех вас, дорогие коллеги и друзья, с этим торжеством.
Я склоняю голову перед светлыми именами тех, кто ярко и честно жил, беззаветно трудился вместе с нами над достижением единой цели, исходя из интересов народа, человека, государства, но так рано покинул нас, не дожив до этого радостного дня. Светлая им и вечная память…
Дорогие коллеги и друзья!
Движение к новому государству предполагает совершенствование системы права и законодательства и их приоритетов. Правотворчество -- одно из важнейших направлений государственной деятельности.
К своим сердечным пожеланиям, традиционным для таких случаев, -- всем крепкого здоровья, мира и любви в семье, счастья, радости и благополучия, -- я выскажу несколько пожеланий рабочего порядка, на мой взгляд, приоритетных.
Прежде всего, пожелаю, чтобы Государственное собрание Ил Тумэн продолжило традицию творческого развития и укрепления государственности Республики Саха (Якутия). Никогда не стоять на месте, не довольствоваться достигнутым. При этом продвигаться к высокой цели не методом проб и ошибок, но опираясь на демократизм и гласность, профессионализм, законность, научность, на правоприменительную практику, богатый исторический опыт.
Всегда помнить, что каждый самостоятельный народ призван быть историческим деятелем.
Надо также всегда отчетливо представлять себе наиболее благоприятные перспективы развития республики. Надо чутко улавливать положительные тенденции, смело развивать и закреплять их стимулирующими законодательными и нормативными актами. Было бы полезно сформулировать и осуществить такую, например, идею, как стратегия правового развития Республики Саха (Якутия).
Совершенствование законодательства направлять на то, чтобы не только утвердились гуманистические идеи и иные начала правового государства. Необходимо добиваться того, чтобы заработали правовые принципы и конструкции, обеспечивающие стабильность государства и юридическую защиту прав и свобод личности.
Сила каждого народа вытекает из его государственного сознания. Важнейшим условием внутренней силы народа является его способность организоваться. Вот почему, говоря о творческом развитии государственности республики, надо сознавать, что достойный ответ любому вызову времени может дать только хорошо организованное, эффективно управляемое демократическое правовое государство, высокий государственный статус республики.
Всё это особенно важно понимать в непростых условиях современного глобального финансово-экономического кризиса.
В большой судьбе нашего народа нет других альтернатив сильному государству для сохранения внутренней стабильности и достигнутой самостоятельности в экономическом, политическом, социальном и культурном развитии.

Дорогие друзья и коллеги!
После пожелания всем творческого развития государственности нашего народа я хочу также пожелать вам неустанной правотворческой работы в развитии производительных сил республики, конкретно -- в формировании и становлении у нас инновационной экономики. Это теперь задача каждого дня.
Вспомним, что именно ради такой цели, по инициативе М.К.Аммосова, в 20-30-х годах в нашей республике работала Якутская комплексная экспедиция АН СССР. Только сегодня мы начинаем понимать всю глубину центральной идеи поиска ученых и политиков тех лет: найти человека творческого – истинного творца новых для республики производительных сил. Ставка уже тогда делалась на человека творческого, образованного, на создание мощных производительных сил, а не на накопление безликого богатства. Даже не на овладение природными богатствами, о размерах которых в ту пору даже не было ещё достаточных представлений.
И сегодня, рассматривая богатейшие природно-сырьевые ресурсы республики как благо, дарованное народу Богом, мы начинаем всё более отчетливо сознавать, что главное богатство республики – это человек, народ.
Мы уже учитываем в своей стратегии, что наши неисчерпаемые природно-сырьевые ресурсы вполне исчерпаемы. При этом никто из нас не допускает даже и мысли о том, что у нашего народа после этого наступит конец истории. Наоборот, мы всё более отчетливо сознаём, что человек -- человек творческий -- для нас не средство, а высшая цель всей политики. Только сбережением человека, повышением его жизнеспособности, самодостаточности, можно сберечь и весь народ.
В связи с этим, возникает более высокое стремление к этой цели: не слепое накопление богатства, а способность народа уверенно создавать своё богатство при любых поворотах истории – вот наш путь. Нам нужны производительные силы высочайшего уровня, ядром которых должен быть наш народ – здоровый физически, высокообразованный, умелый, любящий труд, духовно и нравственно стойкий, с вечной и прекрасной своей историей.
Инновационная экономика – вот наш ответ на неминуемое истощение природных ресурсов, на высокие перепады в мировых ценах на них сегодня. Это также умелое использование благоприятных возможностей для роста, появляющихся вместе с бурным развитием системы образования, науки, коммуникационной системы, энергетики нашей республики.
Сегодня на первый план выходит производство и потребление идей. Движущей силой уже стала человеческая креативность -- способность создавать значимое новое. Творческая деятельность становится непрерывной практикой, конкурентным преимуществом, а главным ресурсом стал человеческий капитал с его креативной, творческой составляющей.
Создание наукоемких производств в нашей республике -- назревшая необходимость. В инновациях нуждаются все отрасли экономики, в том числе и сырьевая, и агропром. С внедрением крупных научных идей и разработок отдача растёт, но их следует достраивать новыми индустриальными звеньями с высокой добавленной стоимостью и основанными на инновационных технологиях. Необходимо минимизировать торговлю сырым продуктом.
Сельское хозяйство особенно остро нуждается в инновациях. Его доходность остается нестабильной, а качество жизни сельских тружеников повышается медленно. Применительно к АПК «инновации» – это новые технологии, новая техника, даже системы сельскохозяйственных машин и оборудования, новые сорта растений и породы животных, новые удобрения и средства защиты, новые формы организации труда и кредитования производства, а также новые подходы к подготовке и переподготовке, к расстановке кадров. Необходимо упорядочить и земельные отношения.
Товарная продукция северного села имеет громадное конкурентное преимущество за счёт экологической чистоты и высоких потребительских качеств. И воспользоваться этим преимуществом надо в полной мере.
В целях ускорения процессов внедрения современных отечественных и зарубежных технологий производства сельхозпродукции нужны специальные службы инновационного консультирования, действующие в тесной взаимосвязи с научными и обучающими организациями, опытными и передовыми хозяйствами. Такие службы в ряде регионов выступают ключевым звеном инновационной системы и являются определяющим фактором в современных экономических условиях.
Ими успешно осуществляется техническое и технологическое консультирование, разработка и доведение до сельхозпредприятий рекомендаций по внедрению современных комплексов машин и технологического оборудования.
Влияния государства на инновационную политику в АПК должно быть усилено. Нужна государственная инновационная политика, подкрепленная законодательными и нормативно-правовыми актами, регулирующими инновационные процессы в сельском хозяйстве.
Надо помочь селу стать зажиточным. Государство и крупный агробизнес должны вернуть на село середняка, изгнанного оттуда в 30-е годы. Здесь Ил Тумэну благодатное поле для работы. Наделение сельского жителя землёй, доступными кредитами, движимым и недвижимым имуществом, средствами производства, современными достижениями цивилизации и культуры даст человеку возможность своим трудом обеспечить достаток в семье, укрепить домохозяйство, повысить уровень жизни как на селе, так и в целом по республике.
Тенденция роста закупочных цен на экологически чистую продукцию создаёт благоприятные возможности для создания прибыльного производства традиционной северной сельхозпродукции, позволяет выйти с ней на мировой рынок. При этом сверхзадачей должно оставаться сохранение народного, национального быта, народной культуры неизменно связанной в каждой стране с государственной поддержкой развития села.
Приоритетное направление по инновационному пути развития, конечно, определяет политическая система, состоящая как из государственных, так и из общественных институтов власти. Поэтому при формировании инновационной экономики без государства, без его общественных институтов власти и решающего участия самого народа не обойтись. Прежде всего, в вопросах выбора стратегии, определения целей, научно-технической, информационной, нормативно-правовой и социальной политики.
Эта политика, реализуемая через государственные и общественные институты власти, также должна быть инновационной. Следовательно, и сами институты, Государственное собрание Ил Тумэн, должны иметь инновационные свойства и качества. Отойти сегодня от линии обновления – значит действовать вопреки воле народа.
Дорогие коллеги и друзья!
Глубина мудрости, энергия мужества, стойкость и самоотверженный труд требуются Государственному собранию Ил Тумэн для того, чтобы оставаться лидером гражданского общества. Становление гражданского общества в нашей республике происходит в условиях реформы государственной власти и всех сфер общественной жизни и требует к себе повышенного внимания Государственного собрания Ил Тумэн.
Год назад, 22 апреля 2008г., в Совете Федерации состоялись парламентские слушания по проблеме законодательного обеспечения развития институтов гражданского общества в РФ.
Гражданское общество, будучи формой добровольной самоорганизации общества, должно действовать в рамках закона, на правовой основе, в которой права будут уравновешены гражданской ответственностью. Основным предназначением гражданского общества является создание условий, обеспечивающих наиболее полное удовлетворение разнообразных материальных, духовно-культурных и иных потребностей личности. В условиях развитого гражданского общества создаются реальные предпосылки для наиболее полной реализации возможностей и способностей
У нас в Якутии есть зачатки всех институтов гражданского общества, которые в России и в мире существуют. Это общественные организации, двухпалатный парламент, местное самоуправление. Это организации благотворительные, медицинские, экологические, образовательные, творческие союзы, ветеранские, правовые, созданные по инициативе населения и отстаивающие свои некоммерческие цели. Все это огромные концентрирующие силы интеллектуального потенциала активистов, способствующих развитию республики.
В понедельник я выступал перед самым крупным на Дальнем Востоке Союзом журналистов Якутии. Мы не отстаём от окружающего мира. Однако, для выполнения поставленных целей, данные институты нуждаются во всесторонней поддержке государства.
Задача содействия развитию гражданского общества носит комплексный характер и должна быть реализована в виде пакета мер законодательного и организационного характера.
Дорогие коллеги и друзья!
В заключение ещё одно пожелание: особый характер в нашем государстве принад¬лежит кодифицированным актам. Кодексы относятся к наиболее высокому уровню зако¬нодательства.
В респуб¬лике следует также принимать, в соответствии с её компетенцией, системные акты на основании федеральных кодексов. Ведь каждый кодекс -- это как бы самостоятель¬ное, развитое юридическое "хозяйство", в котором долж¬но быть все, что необходимо для юридического регули¬рования той или иной группы отношений, -- и общие принципы, и регулятивные институты всех основных раз¬новидностей данных отношений, и правоохранительные нормы, и т.д. Причем весь этот нормативный материал приведен в единую систему, распределен по разделам и главам, согласован.
Это поможет нашим гражданам лучше ориентироваться и уверенно действовать на обновляемом правовом поле.


Дорогие коллеги и друзья!
У нас в народе говорят: Аɧыйах тыл минньигэс, элбэх тыл сымсах – меньше слов сладко, много слов горько. Нам выпало счастье работать в удивительно динамичное, творческое время. Нам удалось решить многие сложные национальные задачи государственного строительства. Но их число не уменьшается, а сложность нарастает. Для успешного их решения требуется атмосфера единства и согласия, взаимной ответственности и взаимного доверия. Особенно в отношениях законодательной и исполнительной властей. В Государственном собрании Ил Тумэн работают не для того, чтобы сорвать аплодисменты, а для того, чтобы помочь нашему народу, нашей республике продвинуться ещё дальше вперед на её трудном пути исторического развития.
Будем же всегда едины и сплочённы!
Вместе мы победим!


Михаил НИКОЛАЕВ,
Заместитель Председателя Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации,
Первый Президент Республики Саха (Якутия).

Г. Якутск, 20.03.2009
 
Национальная библиотека РС(Я) © 2008