|
Уважаемые посетители сайта, В издательстве Российской Академии Естественных Наук вышла книга М.Е.Николаева "Думать, решать, действовать. Хроника деятельности 2008". Книга является своего рода отчетом о деятельности заместителя Председателя Совета Федерации, представителя Республики Саха (Якутия) в Верхней палате Федерального собрания Российской Федерации Михаила Ефимовича Николаева в 2008 г.
Информация об официальных визитах и встречах, тексты выступлений на различных собраниях и форумах, публикации в газетах и журналах, собранные вместе, дают представление о человеке и политике, пристально всматривающемся в процессы развития новой России, стремящемся внести в них позитивные и полезные начинания. Предлагаем Вашему вниманию вступительную часть книги. В скором веремени книга поступит в электронный каталог книг М.Е.Николаева. ВРЕМЯ КРЕАТИВНОГО ЧЕЛОВЕКА
К ЧИТАТЕЛЯМ
Очередная Хроника деятельности заместителя Председателя Совета Федера¬ции, первого Президента Республики Саха (Якутия) Михаила Ефимовича Ни¬колаева охватывает все 12 месяцев 2008 г. Этому году, по всей видимости, будет суждено войти в историю государства Российского прежде всего переменами, ко¬торые, к счастью, не носили революционного характера, но могут стать весьма зна¬чимыми для дальнейшего развития нашей страны.
В первую очередь следует отметить произошедшее обновление ключевых власт¬ных институтов. Наш народ выбрал нового Президента России Дмитрия Анато¬льевича Медведева, было сформировано новое правительство во главе с Владими¬ром Владимировичем Путиным, в полную силу заработала Государственная Дума нового созыва. Первые шаги нового руководства России не только вселили уве¬ренность большой части наших граждан в том, что динамичное, поступательное развитие России будет продолжено, но и надежды на то, что будут решены те жгу¬чие проблемы, которые остались от прошлых времен, что будут отражены те вы¬зовы, которые бросает нам непростая обстановка в мире. Прежде всего, речь идет о международном финансовом кризисе, который, к сожалению, также отразился на ситуации в экономике России.
Известные трагические события на Кавказе также стали знаковыми – они по¬казали, что Россия вновь стала самостоятельной могучей державой, способной отстаивать свои национальные интересы, защищать своих граждан. Наша страна стала другой и мир с этим должен считаться.
Для заместителя Председателя Совета Федерации М.Е. Николаева 2008 г. на¬чался с приятного факта. Только прошли новогодние и рождественские канику¬лы, как Президент России издал 9 января Указ о награждении Михаила Ефимо¬вича орденом «За заслуги перед Отечеством» IV степени. Так были отмечены, как говорилось в Указе, заслуги юбиляра в «законотворческой деятельности, укрепле¬нии и развитии российской государственности». Другим важным событием стало подтверждение полномочий М.Е. Николаева как представителя исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) на новый пятилетний срок в верхней палате российского парламента и переизбрание его заместителем Председателя Совета Федерации в апреле.
Эти новые факты богатой на события биографии первого президента Респу¬блики Саха (Якутии) стали подтверждением его высокой востребованности рос¬сийским государством и обществом, вдохновили его на продолжение многогран¬ной деятельности, которая все больше шла в унисон с общим ритмом развития нашей страны.
2008 г. также был отмечен юбилеем – 15-летием принятия Конституции и об¬разования Федерального Собрания Российской Федерации. Этому событию М.Е. Николаев посвятил статью в журнале «Вестник Совета Федерации» (№11), в которой в очередной раз изложил свое видение сущности российского федера¬лизма, его адекватности потребностям государственного развития нашей страны. «Федерализм в наибольшей степени подходит для поступательного демократиче¬ского развития такой страны, как Россия, я имею в виду ее масштабы ( в смысле ге¬ографической протяженности и экономического потенциала), а также этническую и конфессиональную множественность», – пишет автор. Сенатор также поясняет, в чем преимущества федерализма перед другими формами государственного устрой¬ства. «На практике федеративное устройство приближает к гражданам переданные им властные полномочия; обеспечивает равенство больших и малых групп населе¬ния в политике, экономике, культуре; создает препятствия для авторитарных или великодержавных искажений; позволяет распространять удачные местные и ре¬гиональные эксперименты на государственный уровень». В статье также показана диалектика горизонтальных и вертикальных связей в федеративном государстве, от которой зависит их эффективность. «Не может и не должно быть местных за¬конов, которые бы вступали в противоречие с Конституцией России. Но загонять всех в единые правовые рамки, которые не соответствуют особенностям конкрет¬ных регионов, тоже чревато негативными последствиями. Делегируя территори¬ям определенные права, признавая их самостоятельность, важно видеть, насколь¬ко они могут этим воспользоваться в существующих условиях и гарантировать им юридический базис реализации суверенных прав». Развивая эту мысль в другом издании, М.Е. Николаев пишет: «Можно передать законодательные полномочия регионам, но если их не подкреплять финансовыми ресурсами, то ничего путного не получится». Сегодня вице-спикер Совета Федерации предлагает разработать и принять закон о бюджетном федерализме с таким прицелом, чтобы налоговая си¬стема не оголяла, а стимулировала развитие регионов.
Вопросы практического взаимодействия федеральных и местных органов вла¬сти постоянно поднимались во время поездок М.Е. Николаева по городам и обла¬стям нашей страны. В 2008 г. заместитель Председателя Совета Федерации посе¬тил Владивосток, Архангельск, Республики Саха и Коми, Ставропольский край.
Серьезный фактор упрочения Федерации отмечал в своем первом Посла¬нии Федеральному Собранию Президент Д.А. Медведев, – это поддержка наци¬ональных традиций и культур народов России. Будучи знакомым с воззрениями М.Е. Николаева по актуальным вопросам бытия, осмелюсь заметить, что в них есть идеи, органично перекликающиеся с этими словами нового Президента Рос¬сии: «Истинное единство и прочность демократического общества возможны лишь при сохранении многообразия этнических культур, их свободного развития, взаи¬модействия и духовного взаимообогащения», – читаем в другой статье М.Е. Нико¬лаева в «Вестнике Совета Федерации» (№3/2008). Да и жизненная практика пер¬вого Президента Якутии говорит об этом же.
М.Е. Николаев не порывает своих тесных связей с родной Якутией, не только представляя ее интересы в Совете Федерации, но и постоянно заботясь о развитии граждан республики, в том числе в области культуры. Он принимает непосред¬ственное участие в работе Национального комитета Республики Саха (Якутия) по делам ЮНЕСКО в качестве его председателя, регулярно встречается с якут¬скими студентами, обучающимися в Москве, каждый раз, когда приезжает в Яку¬тию, посещает учреждения образования и культуры республики. В апреле 2008 г. во время своего пребывания в Якутии М.Е. Николаев инициировал создание Ас¬социации учителей математики и физики.
Сотрудничество с ЮНЕСКО в предшествующий период имело своим резуль¬татом признание якутского эпоса «Олонхо» шедевром устного и нематериально¬го наследия всего мира. В настоящее время ведется целенаправленная работа по внесению природного парка «Ленские столбы» в Список Всемирного природно¬го наследия ЮНЕСКО.
Новыми инициативами Якутии по реализации программ ЮНЕСКО станут проекты «Циркумполярная цивилизация в музеях мира: вчера, сегодня, завтра» и «Живые сокровища человечества», направленные на сохранение и развитие уни¬кальной культуры жизни в условиях Арктики. Разработчики этих проектов на¬мерены собрать сведения в мультимедийном формате о материалах, отражающих культурное наследие народов Якутии, хранящихся в различных музеях Европы, Америки и Азии, и создать дивиди-диски, фильмы, учебные пособия.
Особый резонанс в этом году имели выступления М.Е. Николаева по вопро¬сам лингвистики. (2008 год был объявлен Организацией Объединенных наций Годом языков.) Первый Президент Якутии последовательно выступает за языко¬вое разнообразие в родной республике. Отметив как отрадный факт, что в Якутии идет осознанная и целенаправленная работа по развитию разнообразия языков и культур, что якутяне через якутский, русский и иностранные языки глубже позна¬ют цивилизацию. М.Е. Николаев с трибуны Международной конференции «Язы¬ковое и культурное разнообразие и киберпространство» высказал такое справед¬ливое заключение: «Языковое и культурное разнообразие в киберпространстве позволяет нам быть ближе к проблемам и интересам современного мира. И осо¬знание разнообразия народов и их языков заставляет нас особенно бережно отно¬ситься к родному языку и культуре Саха». На этой конференции, проходившей в июле 2008 г. в Якутске, прозвучало его предложение создать общедоступную он-лайновую библиотеку на якутском языке.
В этом же русле было выдержано выступление вице-спикера Совета Феде¬рации на презентации переиздания «Словаря якутского языка» Э.К. Пекарско¬го (в 2008 г. исполнилось 150 лет со дня рождения автора словаря). «Благодаря труду Э.К. Пекарского, – отметил М.Е. Николаев, – якутский язык, а вместе с ним и народ саха обрели уважение и признание мировой общественности. Если до этого к якутскому народу относились как к смышленому туземному племе¬ни, то после академического словаря саха, всем стало ясно, что в Восточной Сибири живет большой народ с высокой культурой. Эдуард Карлович Пекар¬ский возвеличил язык якутов, тем самым он поставил якутский народ наравне с цивилизованными народами мира». Переиздание словаря вековой давности М.Е. Николаев рассматривает как важнейший моральный стимул развития со¬отечественников: «Народ, в условиях Севера и вечной мерзлоты, построивший свою уникальную цивилизацию и создавший один из богатейших языков мира, сможет найти ответы на вызовы эпохи и войти в современный глобальный мир как равный партнер других народов».
На состоявшихся в октябре парламентских слушаниях по теме «О мерах по ре¬ализации основных целей второго десятилетия коренных народов мира в сферах образования и сохранения родных языков в районах проживания коренных мало¬численных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» М.Е. Николаев настойчиво проводил мысль о том, что родным языкам «суждено жить и развиваться». Тогда же им был предложен ряд конкретных мер по созда¬нию благоприятных условий функционирования и развития языков народов Се¬вера.
Однако прогресс народа или страны в целом не исчерпывается только развити¬ем языка или культуры в широком понимании этого слова. На протяжении ряда лет М.Е. Николаев выступает активным пропагандистом инновационного пути разви¬тия России. «Инновационная экономика – это тот путь, который в итоге приведет к качественному изменению жизни, ее реальному улучшению, укреплению госу¬дарственной и национальной безопасности России», – считает заместитель Пред¬седателя Совета Федерации. Этот подход целиком согласуется с содержащимся в Послании Президента Д.А. Медведева тезисом: «Наш приоритет – это производ¬ство (а в перспективе и экспорт) знаний, новых технологий и передовой культу¬ры».
По этому пути уже идут многие страны, и в мартовском номере журнала «Ар¬ктическая идея» М.Е. Николаев пишет: «Сегодняшний динамично развивающий¬ся мир движется к формированию общества знаний, инновационной экономики, рынка товаров интеллектуальной деятельности… Экономика знаний – новый этап развития экономики, в которой знания играют решающую роль, а их производ¬ство является источником роста». Обращает на себя внимание такой факт: в на¬стоящее время в развитых странах инвестиции в знания растут быстрее, чем инве¬стиции в основные фонды.
Анализируя мировой опыт и состояние дел с инновациями в России, вице-спи¬кер Совета Федерации ставит вопрос о создании системы развития интеллекту¬альных ресурсов для формирования экономики знания. Составляющими этой системы должна быть подготовка кадров, причем таких, которые способны своев¬ременно отвечать на вызовы времени, быть креативными личностями. На протя¬жении всей своей политической карьеры М.Е. Николаев уделял особое внимание подготовке кадров, общему и профессиональному образованию якутской молоде¬жи. Действовал так, как будто уже тогда знал, что на самом высоком уровне рос¬сийским Президентом будет поставлена задача «содействовать приходу молодых и одаренных людей в фундаментальную и прикладную науку».
Другими мероприятиями в плане формирования экономики знания долж¬но стать создание инновационных школ и инновационных университетов, техно¬парков и наукоградов. Наилучшим вариантом развития инновационной среды в Российской Федерации М.Е. Николаев считает «установление тесного контакта между государством, непосредственно заинтересованным в росте инноваций, об¬разованием в лице высших учебных заведений, выступающих в качестве источни¬ка инновационных идей, и бизнесом, способным осуществлять финансирование инновационных разработок».
При этом заместитель Председателя Совета Федерации отдает себе отчет в том, что сегодня одно из наиболее слабых звеньев этой цепочки – бизнес. Чтобы моти¬вировать предпринимателей к нововведениям, считает М.Е. Николаев, надо «соз¬давать адекватные экономические механизмы, совершенствовать налоговое зако¬нодательство, инициировать законопроекты, позволяющие создать оптимальные условия инновационного развития России».
Многие субъекты Российской Федерации, в которых стимулируется иннова¬ционная деятельность, станут важным источником полноценного развития сво¬ей территории и насыщения рынка новой конкурентоспособной продукцией. М.Е. Николаев, как и в прежние годы, в этом смысле придает большое значение стратегической функции проекта «Три долины», который предполагает создание эффективной системы устойчивого развития Республики Саха (Якутия), что по¬служит примером для всех регионов Севера. В трех якутских долинах появится сеть технополисов и технопарков, где развернут свою деятельность высокотехно¬логичные компании, исследовательские центры, наукоемкие хозяйственные ком¬плексы. Там будут созданы благоприятные условия для научных исследований и предпринимательства в области разработки и использования продукции нанотех¬нологий, электроники, информатики, биотехнологий.
О настоятельной необходимости инновационного пути развития, формирова¬ния экономики знаний заместитель Председателя Совета Федерации неоднократ¬но говорил, встречаясь с преподавателями и студентами МГУ им. М.В. Ломоносова, МВТУ им. Н.Э. Баумана, Якутского института в Москве.
В начале февраля в плотном графике сенатора реализовалась, как он сам на¬звал это мероприятие, «неделя инноваций», во время которой он встретился с мо¬сковскими учеными-специалистами в области теории инноваций. Многие идеи М.Е. Николаева были поддержаны работниками высшей школы на форуме «Уни¬верситеты на пути к новому качеству образования», который прошел в МГУ им. М.В. Ломоносова в июне.
Вопросами развития экономики знаний заместитель Председателя Совета Фе¬дерации живо интересовался и в ходе своих зарубежных поездок. Так было, напри¬мер, в феврале во время его рабочего визита в Финляндию. В этой стране большое внимание уделяется формированию инновационной экономики. Одна из веду¬щих ролей в этом деле принадлежит Национальному агентству по финансирова¬нию технологий и инноваций (ТЕКЕС). Это агентство (сродни нашей Российской корпорации нанотехнологий) действует при Министерстве труда и экономики Финляндии с 1983 г. Агентство осуществляет государственное финансирование прикладных НИОКР по приоритетным направлениям развития страны, обеспе¬чивает экспертные оценки инновационных проектов не только предприятий и НИИ, но также университетов, крупных и мелких компаний, деятельность кото¬рых связана с НИОКР.
Резкое увеличение интеллектуальной, креативной составляющей российской экономики – одно из требований нашего времени. Другой «архимедов рычаг» – развитие кооперативного движения, институтов микрофинансирования, мелкого и среднего предпринимательства, то есть поощрение инициативы, предприимчи¬вости и личной ответственности гражданина России. В своих статьях и выступле¬ниях заместитель Председателя Совета Федерации подчеркивает необходимость возродить могучий дух кооперации. Он отмечает огромную позитивную роль коо¬перативов в Российской империи, полезность научных разработок по кооператив¬ному и крестьянскому хозяйству таких ученых начала ХХ века, как А.В. Чаянов, М.И. Туган-Барановский и др.
Однако сегодня кооперация должна возродиться на новой базе, в новых усло¬виях. «Сегодня, – отмечает М.Е. Николаев, – кооперативы реально могут стать «третьим сектором» экономики Российской Федерации, способствовать ее устой¬чивому поступательному развитию. Особую роль они могут сыграть в реализации приоритетных национальных проектов и выполнении региональных программ развития территорий».
К сожалению, в современном кооперативном движении существует масса про¬блем. В статье «Кооперация – третий сектор экономики» М.Е. Николаев указы¬вает на факторы, мешающие развитию этого движения: «не выработаны формы и методы взаимоотношений между различными видами кооперативов на федераль¬ном и региональном уровнях. Нет полноценного кооперативного законодатель¬ства. Остро стоят проблемы, связанные с кооперативной собственностью. В целом не определена роль государства в становлении и развитии кооперативного секто¬ра экономики».
Одним из рычагов расширения кооперативного движения, развития мелко¬го и среднего предпринимательства является система микрофинансирования, в поддержку которой уже много лет выступает М.Е. Николаев. Он сам лично воз¬главляет Попечительский совет Национального партнерства участников микро¬финансового рынка (НОУМИР). Весьма содержательными были встречи и бе¬седы на эту тему с лауреатом Нобелевской премии мира Мухаммадом Юнусом, который весной 2008 г. приезжал в нашу страну. Бангладешский банкир изве¬стен всему миру как создатель весьма успешной системы кредитования бедных людей, которые благодаря небольшим денежным ссудам заводят свое дело и вы¬бираются из нищеты, пополняют ряды среднего класса. По мнению вице-спи¬кера Совета Федерации, высоко оценивающего взгляды и практическую дея¬тельность М. Юнуса, финансовые институты России так же, как банк «Гремин» Юнуса, могли бы работать и по микрокредитованию, а российским банкирам не мешало бы преследовать не только цели извлечения прибыли, но и решать со¬циальные задачи.
Сегодня банковские услуги малодоступны для россиян, которые к тому же в основном финансово неграмотны. М.Е. Николаев ратует за развитие в первую очередь кредитных кооперативов. Этому же должно служить принятие Закона «О кредитной кооперации», о чем не устает повторять заместитель Председателя Со¬вета Федерации.
Подъему кооперативного движения в нашей стране также должны содейство¬вать общественная организация «Кооперативное содружество» и Международная академия кооперации, в руководстве которыми принимает участие М.Е. Никола¬ев.
Заботами о жителях деревни и перспективах развития аграрного сектора так¬же была наполнена деятельность заместителя Председателя Совета Федерации. В 2008 г. по его инициативе состоялось несколько крупномасштабных дискуссий по проблемам развития российского села.
М.Е. Николаев уверен, что именно от того, как государство и общество будут относиться к проблемам деревни, зависят перспективы развития нашей страны в целом. «Корни России, ее мощь, духовность и традиции основаны на селе. За счет деревни поднималась экономика, проводились реформы, укреплялась армия», – справедливо замечает вице-спикер. Но уже давно российское село пребывает в со¬стоянии кризиса. Выход из него заместитель Председателя Совета Федерации ви¬дит в разработке системы взаимоувязанных решений государства в отношении села, объединения тех мер, которые касаются преобразований аграрной сферы, но сегодня эти решения разбросаны по разным программам. Надо решить вопросы финансирования сельскохозяйственного развития, подготовки и закрепления ка¬дров в сельской местности. Одним из условий развития села должно стать фор¬мирование стабильной налогооблагаемой базы. И еще раз М.Е. Николаев отме¬тил важность развития кооперативов, мелкого и среднего предпринимательства, на этот раз на селе, в целях его подъема и неуклонного роста.
Еще одной крупной областью общественно-политической деятельности вице-спикера Совета Федерации было в отчетный период, как и в прошлом, народо-сбережение. М.Е. Николаев не только координирует работу подразделений Сове¬та Федерации по социальной политике и здравоохранению, но и является одним из руководителей таких общественных институтов, как конгресс «Профессия и здоровье», организации «Здоровье работающего человека», Национальный обще¬ственный комитет «Российская семья». В этих аудиториях он неоднократно со всей остротой ставил вопрос о необходимости переломить негативные тенденции демографического развития нашей страны, предлагал практические пути сбере¬жения нации.
Выступая на IV Всероссийском форуме «Здоровье нации – основа процветания России», М.Е. Николаев предложил стратегию модернизации российского здраво¬охранения, суть которой заключается в переходе от привычной практики лечения больных в случае их обращения к врачу к решению задач качественного улучше¬ния здоровья россиян, причем каждого из них. «Нужны превентивные меры, не до¬пускающие появления болезней и способствующие сохранению здоровья».
Первым необходимым условием оздоровления нации, по мнению автора стра¬тегии, должно стать искоренение вредных привычек – курения, пьянства, перее¬дания, малоподвижности. Государство должно прилагать все силы, чтобы помочь своим гражданам избавиться от этих привычек. Такую же оправданную озабочен¬ность вице-спикера Совета Федерации вызывает широкая распространенность в России такого заболевания, как артериальная гипертония, особенно высокая смертность среди мужской части населения России.
М.Е Николаев предлагает создать Российский инновационный центр форми¬рования здорового образа жизни, принять соответствующую федеральную про¬грамму. Особое внимание следует уделить привитию навыков здорового образа жизни молодому поколению, внедрению в массовое сознание нравственных прин¬ципов и знаний о здоровом образе жизни. Первый Президент Якутии призывает приступить к массовому созданию методами народной стройки малых спортив¬ных объектов по месту жительства. На его родине это уже делается.
Большую роль в деле сбережения нации вице-спикер Совета Федерации от¬водит семье. По его словам, «ключ к решению задачи сбережения и приумноже¬ния народа находится в сфере семейной политики». Ведь, как отмечает М.Е. Ни¬колаев, сокращение числа многодетных семей, забвение семейных традиций, рост гражданских браков, повсеместная малодетность и поздние браки – все это лиша¬ет Россию демографической перспективы.
Вообще, для М.Е. Николаева семья – альфа и омега бытия. Он подчеркивал ее созидательную и укрепляющую роль не только в 2008 г., объявленном в нашей стране, как известно, Годом семьи, но и намного раньше. Став Президентом Яку¬тии, он одним из первых своих декретов подписал указы «О статусе многодетной семьи», «Об усилении социальной защиты семей с детьми», ввел День матери и День отца. Задолго до федеральной практике в Якутии по инициативе М.Е. Нико¬лаева были проведены Год семьи, Год молодежи и т.д.
Сегодня М.Е. Николаев выступает за проведение государством и обществом системной и последовательной работы по укреплению института семьи, возрожде¬ние и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений. Он рату¬ет за то, чтобы половина российских семей растила трех и более детей, и одобряет те меры, которые осуществляют местные власти (например, в Липецкой и Калуж¬ской областях) по поддержанию молодых родителей. Наряду с мерами материаль¬ного характера первый Президент Якутии предлагает обратить больше внимания на образовательную и воспитательную деятельность, развитие духовного мира че¬ловека.
Довольно развернутое представление о взглядах М.Е. Николаева на семью дает его статья, опубликованная в журнале «Вестник Российской Федерации» (№3/2008). Автор не стесняется встать на сторону традиций, в том числе консер¬вативного взгляда на семью. «Всю свою жизнь, пишет М.Е. Николаев, бережно от¬носился к традиции, касалось ли это семьи, общества или государства, или моего родного народа саха. С уважением отношусь и к чужим для меня традициям».
Более того, вице-спикер Совета Федерации считает, что пренебрежительное отношение к традициям определенной части российских политиков и государ¬ственных деятелей привело к весьма негативным для всей страны последствиям. Он пишет: «Повальное и безумное разрушение многовековых традиций России, случившееся в безжалостном ХХ веке обернулось для нашей страны жесточай¬шим системным кризисом, преодолеть который удалось лишь в самом начале XXI века, в наше время». М.Е. Николаев верит в созидательный потенциал тра¬диции.
Наряду с выступлениями в защиту традиций, первый Президент Республи¬ки Саха (Якутия) много внимания уделяет сохранению и развитию духовности российских людей. По его мнению от духовности зависит и семейное счастье, и здоровье, и сбережение нации, и возрождение села. Духовное цивилизационное начало присутствует и в отношениях России со странами Арктики и Азиатско-Ти¬хоокеанского региона.
Органична связь духовности, традиций с развитием народно-художественных промыслов. К этой проблеме М.Е. Николаев предметно обратился именно в этом году. В статье, опубликованной в журнале «Честь Отечества», заместитель Пред¬седателя Совета Федерации ставит вопрос развития народной художественной культуры в плоскость стратегических интересов государства. Он обращает внима¬ние на тревожные симптомы деградации в этой области в связи с переходом рос¬сийского общества к рыночным отношениям и предлагает ряд неотложных мер по выходу из сложившейся ситуации. «Крайне необходимо совершенствовать инфра¬структуру сбыта продукции, обеспечить возможность широкого участия в выста¬вочной деятельности как внутри страны, так и за рубежом, улучшать подготовку кадров для народных художественных промыслов и укреплять материально-про¬изводственную базу учебных заведений…». И может быть самое главное – «следу¬ет в незамедлительном порядке рассмотреть вопрос о создании уполномоченного координирующего органа по работе народных художественных промыслов и фор¬мированию соответствующей государственной политики».
Своими мыслями и делами вице-спикер Совета Федерации охватывал не толь¬ко вопросы внутренней жизни России. Он внимательно следил и своевременно реагировал на вызовы все более глобализирующегося мира. Со свойственной ему основательностью и хладнокровием отнесся он к разразившемуся в мире финан¬совому кризису. В одном из интервью он дал всем нам, россиянам, такой совет: «Если будете паниковать погибните. Надо взять себя в руки и сосредоточиться. Это – первое. Второе – нужна государственная поддержка малого и среднего биз¬неса. И самое главное – должна развиваться кредитная кооперация – залог про¬цветания России».
Последние два-три года резко возросло внимание мировой общественности к Арктике и Северу нашей планеты. Дело не только в том, что в 2007–2008 гг. про¬водится третий Международный полярный год (МПГ). Растет всеобщее осозна¬ние того факта, что этот регион чрезвычайно богат полезными ископаемыми, в том числе углеводородами, что в циркумполярном (то есть за Полярным кругом) поясе происходят природные процессы, которые оказывают воздействие на кли¬мат всей планеты, здесь же в перспективе возможно решение важнейших логи¬стических и транспортных проблем. Поэтому сегодня в Арктике переплетаются интересы многих государств. Повышение в 2008 г. активности в Арктике ряда го¬сударств, в том числе США и Канады, придало особую актуальность деятельно¬сти заместителя Председателя Совета Федерации в рамках «Северного измере¬ния». Эта деятельность была также созвучна высказанной на заседании Госсовета в сентябре 2008 г. идеи Президента Д.А. Медведева о стратегическом значении Арктики для России.
Актуальные вопросы циркумполярного пояса неоднократно ставились М.Е. Николаевым на заседаниях Постоянного комитета парламентариев Аркти¬ческого региона (ПКПАР), которых в 2008 г. было три, и на других представи¬тельных форумах. Выступая на открытии заседания ПКПАР во Владивостоке, на встрече с ректорами в Поморском государственном университете им. М.В. Ломо¬носова, на IV Северном социально-экологическом конгрессе в Сыктывкаре, вице-спикер Совета Федерации настоятельно подчеркивал необходимость уделить первостепенное внимание недопущению конфронтации на просторах Арктики, сохранению ее как региона устойчивого мира.
Работа IV Северного социально-экологического конгресса и мероприятия Не¬дели саммита арктической науки в Сыктывкаре показали, что общая задача, стоя¬щая перед странами циркумполярного мира, заключается в разработке надежной социально-экологической стратегии устойчивого развития территорий с исполь¬зованием новейших инновационных технологий.
Северяне, считает М.Е. Николаев, заслуживают того, чтобы их интересы были надежно защищены не только сегодня, но и в долгосрочной перспективе.
Вице-спикер Совета Федерации с удовлетворением отметил, что проведение Международного полярного года позволило всем заинтересованным сторонам на¬копить необходимый опыт в различных областях, в том числе в сфере междуна¬родного научного и культурного сотрудничества, поддержки населения Арктики в интересах обеспечения его здоровья, культуры, экономической жизни и благо¬состояния.
Первый президент Республики Саха (Якутия) призывает всех, кому дорого бу¬дущее Арктики, а значит и всей Земли, обобщить, сохранить и использовать этот опыт в дальнейшей работе. М.Е. Николаев уверен, что проведение международной конференции под эгидой ООН «Арктика – регион глобального сотрудничества» придаст необходимый дополнительный импульс дальнейшему развитию опыта, накопленного в ходе МПГ.
Одновременно заместитель Председателя Совета Федерации высказал мысль о необходимости в дальнейшем активизировать развитие вторично запущенной в настоящее время международной политической инициативы «Северное измере¬ние», где равноправными участниками выступают страны Евросоюза, Норвегия, Исландия и Россия. В этой связи создание Арктического парламентского форума, или просто Арктического парламента из стран-государств Арктического регио¬на – России, Норвегии, Швеции, Исландии, Финляндии, Канады, Дании, США и Европейского парламента, станет инструментом единой северной политики всех арктических государств и Европейского союза, будет означать укрепление безо¬пасности в Арктике и развитие ее экономики. И тогда Арктика действительно бу¬дет регионом глобального мирного сотрудничества.
На самом деле речь идет о новом прочтении старой идеи. С удовлетворением отмечая, что в последнее время интерес мировой (в том числе и российской) об¬щественности к проблемам Севера возрос, вице-спикер Совета Федерации обра¬тил внимание своих коллег – парламентариев арктических стран на следующую проблему: «Не слишком ли много международных организаций развелось в Ар¬ктике? Они дублируют друг друга и поднимают сходные проблемы». На месте нескольких неэффективных структур М.Е. Николаев хотел бы видеть одну авто¬ритетную, состоящую из парламентариев разных стран. Им бы мог стать Аркти¬ческий парламентский форум. В качестве одного из первых конкретных шагов на этом направлении можно считать передачу Председателю Альтинга Исландии С. Бедварсону проекта устава будущего форума, составленного заместителем Пред¬седателя Совета Федерации.
Арктическая тематика также активно обсуждалась во время посещения М.Е. Николаевым США в августе 2008 г. Формально целью визита было участие вице-спикера в VIII конференции парламентариев Арктического региона. На практике состоялись полезные встречи не только с парламентариями, участвовав¬шими в названном мероприятии, но и с руководителями местных органов власти северных городов Америки, а также с якутянами, проживающими в США. Там М.Е. Николаев выступил с рядом предложений по активизации работы между¬народной организации «Северный форум» и по развитию связей между Якутией и северными штатами США. Во время этой поездки М.Е. Николаеву была выра¬жена глубокая признательность от якутян, живущих на Аляске, «за политику от¬крытия внешнего мира» для якутской молодежи, инициатором которой был пер¬вый президент Республики Саха. Благодаря этой политике, девушки и юноши из Якутии смогли учиться не только в якутских вузах, но и в университетах Москвы, Санкт-Петербурга и в США. Итогом командировки в Америку стало принятие Заявления ПКПАР, а также достижение договоренности о продолжении сотруд¬ничества Якутии с американцами, в том числе в области медицины.
Другим важным практическим шагом, на другом геополитическом направле¬нии стал визит М.Е. Николаева во Вьетнам 1–5 марта 2008 г. М.Е. Николаев посе¬тил эту страну не только как заместитель Председателя Совета Федерации Феде¬рального Собрания Российской Федерации, но и как президент Международной общественной организации «Восточное измерение». Визит стал заметным шагом в наращивании межпарламентского делового сотрудничества с Социалистиче¬ской Республикой Вьетнам.
Российский руководитель был принят Президентом Социалистической Ре¬спублики Вьетнам – Нгуень Минь Чиетом, заместителем Председателя Нацио¬нального Собрания СРВ – Уонг Тю Лыу.
Глава Вьетнамского государства поддержал предложения М.Е. Николаева о расширении экономического сотрудничества с привлечением потенциала малого и среднего бизнеса, об укреплении связей в области туризма и широкого оздоров¬ления российских граждан, особенно проживающих на севере страны на курортах Вьетнама, а также о существенном упрощении визового режима между нашими странами. Позднее в 2008 г. Министерства иностранных дел двух стран подписа¬ли документ, позволяющий перейти к безвизовому порядку въезда гражданам РФ и СРВ.
В ходе переговоров во вьетнамском парламенте заместитель Председателя На¬ционального собрания СРВ Уонг Тю Лыу высказался за дальнейшее наращивание двустороннего межпарламентского сотрудничества как важной составляющей всего комплекса отношений российско-вьетнамского стратегического партнер¬ства.
Вопросам наращивания двухстороннего торгово-экономического и научно-технического развития были посвящены встречи российской делегации с руко¬водством Министерства планирования и инвестиций, Министерства труда, со¬циального обеспечения и по делам инвалидов, Министерства промышленности и торговли, Министерства природных ресурсов и окружающей среды, Агентства по содействию торговле, Торгово-промышленной палаты СРВ и Союза вьетнамских обществ дружбы.
На этих встречах М.Е. Николаев ратовал за практическую взаимовыгодную реализацию отношений стратегического партнерства. Он акцентировал внима¬ние собеседников на том, что несмотря на некоторый рост товарооборота и объ¬ема инвестиций за последние годы в абсолютном выражении эти показатели все еще остаются незначительными. По общему объему торговли с Вьетнамом Рос¬сия значительно отстала от США, Китая, ЕС, Японии и Южной Кореи, а по объ¬ему инвестиций во Вьетнам наша страна находится на 24 месте и в общем объеме инвестиций занимает всего 1%.
Продолжением участия М.Е. Николаева в развитии российско-вьетнамских отношений стал его доклад на «круглом столе» бизнесменов во время официаль¬ного визита Президента СРВ Нгуен Минь Чиета в конце октября в Россию.
Плодотворной была и встреча в сентябре с филиппинской делегацией во главе с губернатором острова Себу госпожой Гвендолин Гарсиа. Эта провинция – один из наиболее активных зарубежных участников движения «Восточное измерение», которое при поддержке В.В. Путина создал в 2006 г. М.Е. Николаев. В этот при¬езд в Москву филиппинская делегация подписала с Владимирской областью со¬глашение о сотрудничестве.
Главной задачей движения «Восточное измерение» провозглашено развитие торгово-экономических и культурных связей России со странами Юго-Восточ¬ной Азии, членами АСЕАН. Это очень важно с точки зрения будущего Сибири и российского Дальнего Востока. Об этом вице-спикер говорил на Пятом Байкаль¬ском экономическом форуме, который проходил в сентябре в Иркутске. Им были затронуты проблемы сотрудничества европейских стран, России и АТР в энер¬гетической и транспортной сферах, развития сельского хозяйства в Сибири и на Дальнем Востоке.
М.Е. Николаев уверен, что экономику российских регионов, расположенных за Уральским хребтом, следует развивать с опорой на торгово-экономическое со¬трудничество с Азиатско-Тихоокеанским регионом.
К взаимодействию с Востоком первый Президент Республики Саха (Якутия) подходит весьма широко. По его мнению, в ответ на крах многих идеологических и политических структур мира должна быть выдвинута альтернативная модель взаимодействия трех крупнейших цивилизаций – индийской, китайской и рос¬сийской. Эта идея в чем-то созвучна исканиям выдающегося русского художни¬ка и мыслителя Николая Константиновича Рериха. (И не случайно в этом году М.Е. Николаев за помощь в деле сохранения наследия семьи Рерихов был награж¬ден юбилейной медалью «80 лет Центрально-Азиатской экспедиции Н.К. Рери¬ха».)
Что касается поиска подходящей модели общественного развития, прежде все¬го для нашей страны, то хотелось бы обратить внимание на высказывание вице-спикера Совета Федерации в книге «Космос Михаила Николаева»: «У России должен быть самостоятельный путь развития. Но при этом Россия не должна от¬ходить от мировых ценностей, от мирового вектора развития. В этой связи хотел обратить внимание на многообразие форм собственности, что характерно и для Запада, и для Востока. Мы должны создать не только свою государственность, но и свою экономическую модель, которая должна предусматривать многоуклад¬ность».
Разносторонние интересы заместителя Председателя верхней палаты россий¬ского парламента проявились в отчетный период также и во время встреч с пред¬ставителями братского Таджикистана, далекой африканской республики Габон, соседней Польши. Везде проходил оживленный конструктивный обмен инфор¬мацией. И не только на тему межпарламентских связей, обсуждались и многие другие темы, которыми интересуется вице-спикер Совета Федерации. При этом М.Е. Николаев следовал сформулированному им самим правилу: «надо уметь уважать себя и традиции тех народов, с которыми общаешься».
2008 год был не простым для России и мира. Народам и государствам в лице их ответственных лидеров необходимо было находить оптимальные ответы на вызо¬вы времени. Среди таких потрясений, обрушившихся на нашу страну и мир, следу¬ет выделить финансово-экономический кризис. М.Е. Николаев одним из первых государственный деятелей России обратил внимание на его серьезность и указал на необходимость поиска выхода из создавшейся ситуации путем поддержки ре¬ального сектора экономики, развития новых технологий. Он призвал помогать в первую очередь не банкам, а простым труженикам.
Кризис еще долго будет сказываться на экономике нашей страны и всего мира, но это не должно свернуть Россию с избранного пути. Об этом заместитель Пред¬седателя Совета Федерации говорил во время выступления на пленарном заседа¬нии III Национального конгресса «Приоритеты развития экономики. Новая по¬литика – стратегия развития до 2020 года». Он подчеркнул, что «Стратегия 2020» – наш ответ на глобальные вызовы современности.
Среди ее приоритетов – переход России на инновационный путь развития, развитие социальной сферы, повышение качества жизни и укрепление здоровья населения». Для реализации этих задач, считает М.Е. Николаев, надо объединять усилия органов власти, институтов гражданского общества и российских пред¬принимателей.
Первый Президент Республики Саха (Якутия) полон сил, энергии и оптимиз¬ма. Он продолжает свою креативную деятельность по обустройству родной Рос¬сии. К нему в полной мере относятся слова, сказанные Президентом Д.А. Медве¬девым в его первом Послании Федеральному Собранию Российской Федерации: «Мы вместе идем вперед, чтобы вместе находить ответы на самые сложные вопро¬сы. Чтобы снова добиваться успеха. И снова побеждать».
Петр Цветов,
член Союза журнал
|