28 января 2010 года заместитель Председателя Совета Федерации М.Е.Николаев провел расширенное совещание по вопросам формирования и регулирования рынка труда в сельской местности России. В работе совещания приняли участие представители Министерства сельского хозяйства, здравоохранения и социальной политики, экономического и регионального развития, Федеральной службы по труду и занятости, Федеральной миграционной службы, научных центров, кредитной кооперации, профсоюза работников агропромышленного комплекса России, работники аппарата Совета Федерации.
        С докладами о тенденциях развития рынка труда и занятости в Российской Федерации выступил первый заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости А.В.Вовченко и начальник отдела мониторинга рынка труда Департамента сельского развития и социальной политики Министерства сельского хозяйства Российской Федерации А.Д.Горин. Он доложил о состоянии рынка труда в сельской местности и задачах по его формированию.
          В ходе заседания М.Е.Николаев отметил, что в настоящее время ситуация на рынке труда России остается сложной, но имеются тенденции к ее стабилизации. Если говорить о селе, то ситуация с занятостью в сельской местности наиболее напряженная.
          Во-первых, численность сельского населения в настоящее время имеет тенденцию к постепенному снижению и в 2009 году составляла 38 миллионов человек.
          Во-вторых, среднегодовая численность занятых в сельском хозяйстве за последние годы имеет тенденцию к снижению. С 2000 года среднегодовая численность занятых в сельском хозяйстве сократилась на 2134 тыс. человек.
          В-третьих, фактором напряженности в сельской местности является безработица, которая в 2 раза выше общероссийского уровня.
          М.Е.Николаев подчеркнул, что попытки объяснить пассивную позицию в сфере сельской занятости отсутствием финансовых средств несостоятельны: нужны не столько деньги, сколько оригинальные решения. Следует искать эффективные рыночные ниши для будущей структуры аграрного рынка труда. Для улучшения ситуации на рынках труда сельских районов следовало бы  создавать банки инвестиционных проектов, образовывать фонды развития малого бизнеса и современных форм самозанятости, создавать и развивать сельскохозяйственные кредитно-потребительские кооперативы и систему поддержки через микрокредитование личных подсобных хозяйств, производящих товарную продукцию, сформировать единое информационное поле по состоянию местных и региональных рынков труда, и другие. Нельзя также игнорировать вопросы развития несельскохозяйственных видов деятельности. Определенную роль здесь может сыграть возрождение национальных художественных и народных промыслов, развитие туризма в сельских районах.
          М.Е.Николаев особо отметил, что Правительством Российской Федерации проводится финансирование региональных программ, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации. Общий объем финансирования в 2009 году составил 38 миллиардов рублей. Доля финансирования сельских территорий составила около 17% (6 миллиардов рублей). Вместе с тем около 5 миллиардов рублей оказались нереализованными.
          М.Е.Николаев призвал участников совещания продолжить работу по системному решению проблем сельской занятости, выработать конкретные предложения, найти новые современные формы преодоления безработицы в сельской местности.
           Он отметил, что в этой работе много может сделать кооперация, которая в состоянии объединять людей, давать возможность создавать рабочие места, решать вопросы своего материального обеспечения. Этому в российских регионах есть не мало интересных примеров и о них необходимо рассказывать и показывать на страницах газет, журналов, на телевидении и радио.
           Особое внимание необходимо обратить на создание финансовых структур на селе, привлекая к этому систему Сбербанка России и почтовой связи. Без привлечения финансов для организации малого бизнеса жителям сельских территорий практически невозможно вырваться из бедности.
            В заключение совещания была принята Резолюция, утверждена рабочая группа по выработке дополнительных мер, направленных на законодательное и организационное решение вопросов по развитию рынка труда и занятости в сельской местности. В рабочую группу, которую возглавил М.Е.Николаев, вошли представители министерств, Федеральной службы труда и занятости, науки, кооперации и средств массовой информации.